導(dǎo) 語(yǔ)
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速攀升，在城市道路交叉口，高峰時(shí)段車(chē)流量較大，轉(zhuǎn)彎車(chē)輛與行人之間的交通沖突愈發(fā)突出。據(jù)了解，行人通過(guò)交叉口時(shí)，超過(guò)一半以上的右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定讓行行人，行人被右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)一輛接一輛阻隔，眼睜睜看著綠燈信號(hào)卻無(wú)法順利過(guò)街，處境既尷尬又無(wú)奈。
右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)不讓行人原因出在哪？
右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)讓行規(guī)定不明確
雖然目前我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定交叉口右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)避讓行人，但是對(duì)讓行行為的描述僅集中在“讓行、停車(chē)和避讓”等概念層面，缺少對(duì)右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行和行人通行狀態(tài)與場(chǎng)景的界定，以及不同狀態(tài)和場(chǎng)景下右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的規(guī)范駕駛行為描述。在交通違法行為的取證方面，由于現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未按規(guī)定讓行違法行為的具體情形規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺乏執(zhí)法取證細(xì)則。
交通信號(hào)燈配時(shí)設(shè)計(jì)存在矛盾
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中規(guī)定，交叉口圓頭信號(hào)燈紅燈時(shí)，右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)在不妨礙行人通行的情況下可以右轉(zhuǎn)，但行人通行時(shí)將會(huì)被連續(xù)的右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)阻擋，難以正常過(guò)街。另外，還存在信號(hào)相位設(shè)計(jì)問(wèn)題，如機(jī)動(dòng)車(chē)右轉(zhuǎn)箭頭燈與行人燈相沖突的情況，這種情況導(dǎo)致了右轉(zhuǎn)箭頭綠燈與行人綠燈具有同等的通行權(quán)，造成右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)“合情合理”的搶行。
缺乏機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人交通標(biāo)志
從我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)看，與機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人相關(guān)的交通標(biāo)志方面的規(guī)范幾乎處于空白。規(guī)定讓行的主體均是機(jī)動(dòng)車(chē)讓行機(jī)動(dòng)車(chē)，沒(méi)有明確的機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通標(biāo)志。
國(guó)外右轉(zhuǎn)車(chē)輛避讓行人對(duì)我們有哪些啟示？
發(fā)達(dá)國(guó)家城市交叉口右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)讓行遵守率較高，得益于交通法律法規(guī)和交通信號(hào)設(shè)施設(shè)置更加“精細(xì)化”。
相關(guān)法律法規(guī)的制定
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市交叉口右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人的規(guī)定相對(duì)較為具體，以澳大利亞為例，僅“機(jī)動(dòng)車(chē)讓行”就有五項(xiàng)規(guī)定：
一是接近人行橫道的車(chē)輛應(yīng)控制車(chē)速，以便在必要時(shí)能在到達(dá)人行橫道之前停車(chē)。
二是車(chē)輛接近人行橫道或在人行橫道行駛時(shí)，有行人正在人行橫道上通行，車(chē)輛應(yīng)減速或停車(chē)，讓行人先通過(guò)。
三是當(dāng)車(chē)輛接近人行橫道時(shí)，如果行人正在通過(guò)人行橫道，那么車(chē)輛應(yīng)該在接近人行橫道之前停車(chē)，直到人行橫道上沒(méi)有行人時(shí)才能行進(jìn)。
四是當(dāng)車(chē)輛在人行橫道上行駛時(shí)，有行人在人行道上行進(jìn)，那么車(chē)輛應(yīng)該停車(chē)，直到人行橫道上沒(méi)有行人時(shí)才可行駛。
五是任何車(chē)輛在靠近人行橫道或在人行橫道上停車(chē)時(shí)，從其后面接近該車(chē)的任何其他車(chē)輛都不準(zhǔn)超越并通過(guò)停下的車(chē)輛。
啟示：國(guó)外法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)如何規(guī)范讓行行人進(jìn)行了細(xì)致入微的規(guī)定，考慮了機(jī)動(dòng)車(chē)距離人行橫道，以及行人在人行橫道中的位置，并規(guī)定了不同交通情景下機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)采取的措施。在當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對(duì)右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人的規(guī)范不夠細(xì)致，應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定并明確對(duì)右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定讓行違法行為的界定。
交通信號(hào)燈的設(shè)置
國(guó)外針對(duì)城市交叉口右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)控制，一般采取紅燈信號(hào)時(shí)，在不影響直行的行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)通行的情況下，允許右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)彎的策略，目的是提高交叉口右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的通行效率，但是同時(shí)也規(guī)定了這種策略的適用條件。例如，美國(guó)《道路通行能力手冊(cè)》中規(guī)定，當(dāng)交叉口右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)相對(duì)流量不大，且右轉(zhuǎn)車(chē)對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的干擾亦不大時(shí)，可采用紅燈時(shí)右轉(zhuǎn)允許通行的控制方式，如果右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)流量超過(guò)一定的閾值，則不允許采用這種控制策略。
啟示：國(guó)外交叉口交通信號(hào)技術(shù)規(guī)范中，明確提出了右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)控制策略的適用條件，針對(duì)不同交通狀況的交叉口應(yīng)采取不同的控制策略與方式，不能對(duì)右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)控制策略實(shí)施“一刀切”。我們?cè)诮煌ㄐ盘?hào)控制策略方面，應(yīng)研究混合交通條件下的信號(hào)相位與配時(shí)優(yōu)化方法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
讓行標(biāo)志的設(shè)置
國(guó)外針對(duì)城市交叉口機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人規(guī)定了完善的配套交通標(biāo)志，有效提升了機(jī)動(dòng)車(chē)讓行遵守率。例如，美國(guó)《交通控制統(tǒng)一手冊(cè)》根據(jù)城市交叉口信號(hào)控制方式的不同，規(guī)定了四種機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人的交通標(biāo) 志，分別為“紅燈在此停車(chē)、紅燈禁止右轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)彎車(chē)輛讓行行人和停車(chē)后允許右轉(zhuǎn)”。針對(duì)這些讓行標(biāo)志的應(yīng)用效果，美國(guó)南佛羅里達(dá)大學(xué)開(kāi)展了系統(tǒng)的試驗(yàn)，分析 “讓行標(biāo)志”設(shè)置前后人們的駕駛行為，試驗(yàn)結(jié)論表明，設(shè)置“讓行標(biāo)志”后，機(jī)動(dòng)車(chē)讓行遵守率遠(yuǎn)高于設(shè)置前的遵守率。
啟示：國(guó)外機(jī)動(dòng)車(chē)“讓行標(biāo)志”的設(shè)計(jì)初衷不止是面向機(jī)動(dòng)車(chē)讓行機(jī)動(dòng)車(chē)，同時(shí)也考慮到了機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人，針對(duì)不同交叉口控制方式進(jìn)行了精細(xì)化設(shè)計(jì)。我國(guó)應(yīng)加快研究制定右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人的交通標(biāo)志，并規(guī)定其設(shè)置條件、位置和高度等。另外，可以通過(guò)增加右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)讓行行人輔助交通標(biāo)志的形式，加強(qiáng)對(duì)右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行讓行提示。例如，在交叉口圓頭信號(hào)燈下方增設(shè)“右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)注意避讓行人”或“紅燈期間右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)后可通行”等輔助標(biāo)志。
不按規(guī)定讓行不僅擾亂道路交通秩序，而且對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅，我們有必要從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、宣傳教育等多方面開(kāi)展深入研究，通過(guò)綜合施策、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、精細(xì)管控，讓右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人成為城市的一張名片。
