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國內(nèi)外城市普遍對駛入城區(qū)特別是中心城區(qū)的城市貨運車輛實施交通管制政策，從時空、車型等方面加以限制。那么如何使城市貨運車輛交通管制政策兼顧暢通、安全、便利和效益呢？公安部道路交通安全研究中心總結并梳理了紐約、倫敦、西雅圖、香港等境外城市的主要經(jīng)驗及做法。

目前國內(nèi)很多城市出于保障安全、緩解交通擁堵、減少汽車尾氣排放和噪音污染等目的，出臺了限制貨運車輛進城和通行的有關政策與規(guī)定。雖然限貨政策有效降低了貨運車輛對城市中心城區(qū)的干擾，但也在一定程度上增加了城市配送成本。境外城市的貨運管理對貨車通行監(jiān)管較為嚴格，對車型準入較為寬松,注重動態(tài)制定和完善貨運管理政策，注重客運與貨運交通間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同服務于城市發(fā)展。在充分尊重貨車通行權的基礎上，對行駛活動中的重要節(jié)點進行管控，并且對貨車?？?、貨物裝卸活動等均有明確的規(guī)定。

紐約——基于貨車路徑的綜合治理模式

紐約市從1981年開始設置城市貨運車路徑網(wǎng)絡（New York Truck Routes Network），貨車駕駛人必須在規(guī)定的行駛路線上行駛直至離目的地最近的路口轉(zhuǎn)向貨運目的地，在貨運完成后，以最直接的路徑從卸貨地返回所規(guī)定的線路。

目前，紐約市已設計了接近1000英里的貨運線路，并不斷完善相關通行規(guī)定。交通管理部門組織教育貨車駕駛人選擇合適的行駛路徑已成為重要工作內(nèi)容，除每年向貨車企業(yè)和駕駛人發(fā)放約8萬份最新版貨車線路地圖外，還與貨運企業(yè)形成了良好的互動反饋機制。

科學規(guī)劃設計行駛路徑

紐約交通部門結合交通信息管理系統(tǒng)（TIMS）和紐約警察局的事故數(shù)據(jù)庫，全面收集和分析城市貨車事故、行車線路及通行量等數(shù)據(jù)，構建貨車通行模型，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整貨車路徑。

優(yōu)化貨運安全和運行管理

針對卡車和商用車制定不同的限行線路和區(qū)域，并將允許通行的道路分為4種：本地貨運通道、有限制條件的本地貨運通道（即特定時間或特定區(qū)域內(nèi)本地貨車也不能通行的通道）、過境貨運通道和快速路過境貨運通道。針對每條橋梁、隧道、高架路等特殊路段，明確規(guī)定通行車型規(guī)格和載重量限制要求。  在每條貨運專線上，設置貨車專用交通標志，包括本地和過境貨車、卡車和商用車通行標志、限高、禁行、停車裝卸等。

為提高配送效率，紐約交通部門還設置了貨物配送窗口期及停車區(qū)，通過動態(tài)調(diào)整限行時間以實現(xiàn)私家車和貨車停放需求的平衡，貨車可在規(guī)定時段優(yōu)先使用特定停車區(qū)域，通常停放不得超過3個小時。

為鼓勵錯峰配送，紐約交通部門采取了非高峰時間配送優(yōu)惠政策，規(guī)定晚7點至早6點間免除貨車停車費用，降低了企業(yè)運輸成本。除此之外，貨運駕駛人還能夠獲得由政府專業(yè)部門免費提供的技術指導。

創(chuàng)新停車管理和執(zhí)法方式

紐約交通部門針對商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等路段交通特點設置不同的停車時長和時段，明確了可長期和過夜停放貨車的車型要求；聯(lián)合紐約警察局在警用工作備忘錄中添加了貨運管理方面的具體規(guī)定，供警員在執(zhí)勤過程中查詢；將貨車路徑等信息傳入由警方運營的交通管控系統(tǒng)中，并從貨運企業(yè)和基礎設施中收集車輛路徑信息，幫助警方提高對違反規(guī)定路徑行駛貨車的巡查力度。

倫敦——兼顧管控與服務的貨車管理模式

為加強貨運車輛通行管理，倫敦實施了貨車控制計劃（The London Lorry Control Scheme）。該計劃通過禁止重型貨車（超過18噸）在夜間和周末通行，減少貨車噪音影響。部分未含在該禁令之內(nèi)的區(qū)域，用以保證倫敦正常的經(jīng)濟活動。在限行道路上無通行證行駛，或獲得通行證但未選擇最短路徑行駛的兩種情況將被予以處罰。

建立貨車管控與服務平臺

倫敦交通部門開發(fā)貨運路徑審批平臺（London Lorry Route Approver），提供在線的貨運通行證和行駛路徑審批服務，貨運企業(yè)和駕駛人僅需選擇貨車類型、始發(fā)地和目的地郵編，系統(tǒng)即可自動生成最短路徑和通行許可。

提高安全標準、協(xié)同執(zhí)法

2015年起倫敦市要求3.5噸以上貨車強制性安裝側護板和盲區(qū)反光鏡，同時開展了降低駕駛艙高度行動，以便貨車駕駛人在駕駛過程中能夠看到路面上的行人和車輛，并在城區(qū)內(nèi)設置600塊“更安全的貨車區(qū)域”專用標志（如圖7所示）。由倫敦警察、駕駛人、機動車標準機構（DVSA）和貨車行業(yè)協(xié)會監(jiān)督工作組聯(lián)合查處違規(guī)行為，最高處罰金額為1000英鎊。

科學設置專用交通標志標線

倫敦設計了專用的交通標志標線，分別施劃黃色和紅色兩種標線用以區(qū)分允許和禁止裝卸貨物的路段，并用雙線、單線配合明顯的交通標志表明路段裝卸貨物時限等要求。

設置路面停車標志，允許貨車在個別路段單側車輪停在路緣石以上。此外，還規(guī)定貨車借用公交車專用道裝卸貨物的適用條件，以及嚴禁在自行車道、學校曲折線等六種交通標線附近裝卸貨物的情況。

完善的貨車通行證收費體系

詳細制定了貨車在不同顏色的路側咪表區(qū)域、商用車裝卸區(qū)等地的停車費用，限行區(qū)內(nèi)每天或每月的配送通行管理費，超寬和超重貨車單次、包月和全年的通行管理費，共計33種具體的通行證收費適用情況。

制定詳盡的橋梁道路限行規(guī)定

途徑西雅圖的貨運車輛要同時遵守華盛頓州屬橋梁和西雅圖市屬橋梁的最高載重限制規(guī)定。

香港——完備的貨車安全載貨管理制度

香港對運載貨物、車長等均有明確的通行規(guī)定

其中對運載伸懸于車外的貨物時，規(guī)定了除非天色昏暗或能見度低，否則應在貨物后部附有一塊至少1平方米大小的紅旗。當天色昏暗或能見度低時，應在貨物前端兩旁亮著白燈，并在貨物后面亮著紅燈。嚴格規(guī)定了不得有貨物伸出車前超過1.5米、伸出車后超過1.4米、頂部離地面高度超過4.6米等情況。

在貨車通行及停車規(guī)定上，香港運輸署一方面在《貨車通行守則》中詳細規(guī)定了學校入口或附近、行人過街路口附近、交通安全島對面、山脊或附近等23種嚴禁停放和裝卸貨物地點。另一方面，通過在其官網(wǎng)發(fā)布交通通告的方式，實時更新因道路施工等原因禁止貨車停靠和裝卸貨物的路段和時間等信息。